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行政法规——中国公民出国亚洲城管理办法
文章来源:杭州亚洲城电子政务网  发布时间:2018-09-29

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  (2002年5月27日中华人民共和国国务院令第354号公布,自2002年7月1日起施行。根据2017年3月1日中华人民共和国国务院令第676号公布、自公布之日起施行的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修改)

  第一条 为了规范旅行社组织中国公民出国亚洲城活动,保障出国亚洲城者和出国亚洲城经营者的合法权益,制定本办法。

  第二条 出国亚洲城的目的地国家,由国务院亚洲城行政部门会同国务院有关部门提出,报国务院批准后,由国务院亚洲城行政部门公布。

  任何单位和个人不得组织中国公民到国务院亚洲城行政部门公布的出国亚洲城的目的地国家以外的国家亚洲城;组织中国公民到国务院亚洲城行政部门公布的出国亚洲城的目的地国家以外的国家进行涉及体育活动、文化活动等临时性专项亚洲城的,须经国务院亚洲城行政部门批准。

  第三条 旅行社经营出国亚洲城业务,应当具备下列条件:

  (一)取得国际旅行社资格满1年;

  (二)经营入境亚洲城业务有突出业绩;

  (三)经营期间无重大违法行为和重大服务质量问题。

  第四条 申请经营出国亚洲城业务的旅行社,应当向省、自治区、直辖市亚洲城行政部门提出申请。省、自治区、直辖市亚洲城行政部门应当自受理申请之日起30个工作日内,依据本办法第三条规定的条件对申请审查完毕,经审查同意的,报国务院亚洲城行政部门批准;经审查不同意的,应当书面通知申请人并说明理由。

  国务院亚洲城行政部门批准旅行社经营出国亚洲城业务,应当符合亚洲城业发展规划及合理布局的要求。

  未经国务院亚洲城行政部门批准取得出国亚洲城业务经营资格的,任何单位和个人不得擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国亚洲城业务。

  第五条 国务院亚洲城行政部门应当将取得出国亚洲城业务经营资格的旅行社(以下简称组团社)名单予以公布,并通报国务院有关部门。

  第六条 国务院亚洲城行政部门根据上年度全国入境亚洲城的业绩、出国亚洲城目的地的增加情况和出国亚洲城的发展趋势,在每年的2月底以前确定本年度组织出国亚洲城的人数安排总量,并下达省、自治区、直辖市亚洲城行政部门。

  省、自治区、直辖市亚洲城行政部门根据本行政区域内各组团社上年度经营入境亚洲城的业绩、经营能力、服务质量,按照公平、公正、公开的原则,在每年的3月底以前核定各组团社本年度组织出国亚洲城的人数安排。

  国务院亚洲城行政部门应当对省、自治区、直辖市亚洲城行政部门核定组团社年度出国亚洲城人数安排及组团社组织公民出国亚洲城的情况进行监督。

  第七条 国务院亚洲城行政部门统一印制《中国公民出国亚洲城团队名单表》(以下简称《名单表》),在下达本年度出国亚洲城人数安排时编号发放给省、自治区、直辖市亚洲城行政部门,由省、自治区、直辖市亚洲城行政部门核发给组团社。

  组团社应当按照核定的出国亚洲城人数安排组织出国亚洲城团队,填写《名单表》。亚洲城者及领队首次出境或者再次出境,均应当填写在《名单表》中,经审核后的《名单表》不得增添人员。

  第八条 《名单表》一式四联,分为:出境边防检查专用联、入境边防检查专用联、亚洲城行政部门审验专用联、旅行社自留专用联。

  组团社应当按照有关规定,在亚洲城团队出境、入境时及亚洲城团队入境后,将《名单表》分别交有关部门查验、留存。

  出国亚洲城兑换外汇,由亚洲城者个人按照国家有关规定办理。

  第九条 亚洲城者持有有效普通护照的,可以直接到组团社办理出国亚洲城手续;没有有效普通护照的,应当依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》的有关规定办理护照后再办理出国亚洲城手续。

  组团社应当为亚洲城者办理前往国签证等出境手续。

  第十条 组团社应当为亚洲城团队安排专职领队。

  领队在带团时,应当遵守本办法及国务院亚洲城行政部门的有关规定。

  第十一条 亚洲城团队应当从国家开放口岸整团出入境。

  亚洲城团队出入境时,应当接受边防检查站对护照、签证、《名单表》的查验。经国务院有关部门批准,亚洲城团队可以到亚洲城目的地国家按照该国有关规定办理签证或者免签证。

  亚洲城团队出境前已确定分团入境的,组团社应当事先向出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案。

  亚洲城团队出境后因不可抗力或者其他特殊原因确需分团入境的,领队应当及时通知组团社,组团社应当立即向有关出入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案。

  第十二条 组团社应当维护亚洲城者的合法权益。

  组团社向亚洲城者提供的出国亚洲城服务信息必须真实可靠,不得作虚假宣传,报价不得低于成本。

  第十三条 组团社经营出国亚洲城业务,应当与亚洲城者订立书面亚洲城合同。

  亚洲城合同应当包括亚洲城起止时间、行程路线、价格、食宿、交通以及违约责任等内容。亚洲城合同由组团社和亚洲城者各持一份。

  第十四条 组团社应当按照亚洲城合同约定的条件,为亚洲城者提供服务。

  组团社应当保证所提供的服务符合保障亚洲城者人身、财产安全的要求;对可能危及亚洲城者人身安全的情况,应当向亚洲城者作出真实说明和明确警示,并采取有效措施,防止危害的发生。

  第十五条 组团社组织亚洲城者出国亚洲城,应当选择在目的地国家依法设立并具有良好信誉的旅行社(以下简称境外接待社),并与之订立书面合同后,方可委托其承担接待工作。

  第十六条 组团社及其亚洲城团队领队应当要求境外接待社按照约定的团队活动计划安排亚洲城活动,并要求其不得组织亚洲城者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,不得擅自改变行程、减少亚洲城项目,不得强迫或者变相强迫亚洲城者参加额外付费项目。

  境外接待社违反组团社及其亚洲城团队领队根据前款规定提出的要求时,组团社及其亚洲城团队领队应当予以制止。

  第十七条 亚洲城团队领队应当向亚洲城者介绍亚洲城目的地国家的相关法律、风俗习惯以及其他有关注意事项,并尊重亚洲城者的人格尊严、宗教信仰、民族风俗和生活习惯。

  第十八条 亚洲城团队领队在带领亚洲城者旅行、游览过程中,应当就可能危及亚洲城者人身安全的情况,向亚洲城者作出真实说明和明确警示,并按照组团社的要求采取有效措施,防止危害的发生。

  第十九条 亚洲城团队在境外遇到特殊困难和安全问题时,领队应当及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告;组团社应当及时向亚洲城行政部门和公安机关报告。

  第二十条 亚洲城团队领队不得与境外接待社、导游及为亚洲城者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫亚洲城者消费,不得向境外接待社、导游及其他为亚洲城者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物。

  第二十一条 亚洲城者应当遵守亚洲城目的地国家的法律,尊重当地的风俗习惯,并服从亚洲城团队领队的统一管理。

  第二十二条 严禁亚洲城者在境外滞留不归。

  亚洲城者在境外滞留不归的,亚洲城团队领队应当及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告,组团社应当及时向公安机关和亚洲城行政部门报告。有关部门处理有关事项时,组团社有义务予以协助。

  第二十三条 亚洲城者对组团社或者亚洲城团队领队违反本办法规定的行为,有权向亚洲城行政部门投诉。

  第二十四条 因组团社或者其委托的境外接待社违约,使亚洲城者合法权益受到损害的,组团社应当依法对亚洲城者承担赔偿责任。

  第二十五条 组团社有下列情形之一的,亚洲城行政部门可以暂停其经营出国亚洲城业务;情节严重的,取消其出国亚洲城业务经营资格:

  (一)入境亚洲城业绩下降的;

  (二)因自身原因,在1年内未能正常开展出国亚洲城业务的;

  (三)因出国亚洲城服务质量问题被投诉并经查实的;

  (四)有逃汇、非法套汇行为的;

  (五)以亚洲城名义弄虚作假,骗取护照、签证等出入境证件或者送他人出境的;

  (六)国务院亚洲城行政部门认定的影响中国公民出国亚洲城秩序的其他行为。

  第二十六条 任何单位和个人违反本办法第四条的规定,未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国亚洲城业务的,由亚洲城行政部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

  第二十七条 组团社违反本办法第十条的规定,不为亚洲城团队安排专职领队的,由亚洲城行政部门责令改正,并处5000元以上2万元以下的罚款,可以暂停其出国亚洲城业务经营资格;多次不安排专职领队的,并取消其出国亚洲城业务经营资格。

  第二十八条 组团社违反本办法第十二条的规定,向亚洲城者提供虚假服务信息或者低于成本报价的,由工商行政管理部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》的有关规定给予处罚。

  第二十九条 组团社或者亚洲城团队领队违反本办法第十四条第二款、第十八条的规定,对可能危及人身安全的情况未向亚洲城者作出真实说明和明确警示,或者未采取防止危害发生的措施的,由亚洲城行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,对组团社暂停其出国亚洲城业务经营资格,并处5000元以上2万元以下的罚款,对亚洲城团队领队可以暂扣直至吊销其导游证;造成人身伤亡事故的,依法追究刑事责任,并承担赔偿责任。

  第三十条 组团社或者亚洲城团队领队违反本办法第十六条的规定,未要求境外接待社不得组织亚洲城者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,未要求其不得擅自改变行程、减少亚洲城项目、强迫或者变相强迫亚洲城者参加额外付费项目,或者在境外接待社违反前述要求时未制止的,由亚洲城行政部门对组团社处组织该亚洲城团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款,并暂停其出国亚洲城业务经营资格,对亚洲城团队领队暂扣其导游证;造成恶劣影响的,对组团社取消其出国亚洲城业务经营资格,对亚洲城团队领队吊销其导游证。

  第三十一条 亚洲城团队领队违反本办法第二十条的规定,与境外接待社、导游及为亚洲城者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫亚洲城者消费或者向境外接待社、导游和其他为亚洲城者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的,由亚洲城行政部门责令改正,没收索要的回扣、提成或者收受的财物,并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,并吊销其导游证。

  第三十二条 违反本办法第二十二条的规定,亚洲城者在境外滞留不归,亚洲城团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告,或者组团社不及时向有关部门报告的,由亚洲城行政部门给予警告,对亚洲城团队领队可以暂扣其导游证,对组团社可以暂停其出国亚洲城业务经营资格。

  亚洲城者因滞留不归被遣返回国的,由公安机关吊销其护照。

  第三十三条 本办法自2002年7月1日起施行。国务院1997年3月17日批准,国家亚洲城局、公安部1997年7月1日发布的《中国公民自费出国亚洲城管理暂行办法》同时废止。

  附:

  中华人民共和国国务院令第676号修改的相关内容:十九、删去《中国公民出国亚洲城管理办法》第十条第二款。第三款修改为:“领队在带团时,应当遵守本办法及国务院亚洲城行政部门的有关规定。”

  第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条中的“领队证”修改为“导游证”。

附件:
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