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            行政处罚公告2018年第020号
            文章来源:杭州亚洲城电子政务网  发布时间:2018-11-14

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              案号:杭旅委〔2018〕行政处罚第020  

                  

              当事人:崔习君;住址:杭州市上城区***号**室,身份证号码:341002***1028,杭州唯美国际亚洲城有限公司计调部经理。  

              2018719日,我委收到苏州市交通运输局运政稽查支队《抄告函》(苏交道抄字﹝20180011号),反映车牌号为沪DP0022(黄牌)的17座中型客车,在未取得道路客运经营许可的情况下,为浙江海峡国际旅行社有限公司提供运输服务。经查,苏州交通部门查获的沪DP0022中型客车运输服务实际由杭州唯美国际亚洲城有限公司(另案查处)向上海盛旺汽车服务有限公司订购,为ZSTS-D-180702YZJN华东亚洲城团提供亚洲城客运服务,上海盛旺汽车服务有限公司未取得道路运输经营许可。当事人系杭州唯美国际亚洲城有限公司计调部经理,是本案直接负责的主管人员,当事人的行为涉嫌违反了《中华人民共和国亚洲城法》的相关规定。我委于2018727日立案调查。 

              经我委调查核实:赖某宏、赖某桦等7名亚洲城者通过携程旅行网报名参加201872日开始的华东亚洲城团,该团由浙江海峡国际旅行社有限公司承担目的地接待服务,团号为ZSTS-D-180702YZJN。该团导游服务及沪DP0022客车亚洲城客运服务实际由杭州唯美国际亚洲城有限公司提供。当事人在没有核查上海盛旺汽车服务有限公司道路运输经营许可资质的情况下,安排时任计调部试用期员工方昭向上海盛旺汽车服务有限公司联系调车,为ZSTS-D-180702YZJN华东亚洲城团提供亚洲城客运服务。经核查,上海盛旺汽车服务有限公司未取得道路运输经营许可。 

              上述事实,主要由以下证据证实: 

              1、对王琪的询问笔录、对方昭的询问笔录,《“派车交流群”微信截屏》、《试用期协议书》、《劳动合同》,证实:杭州唯美国际亚洲城有限公司试用期员工方昭根据计调部经理崔习君的安排,向上海盛旺汽车服务有限公司订车,安排导游人员王琪,为浙江海峡国际旅行社有限公司ZSTS-D-180702YZJN华东亚洲城团提供亚洲城客运运输和导游服务。亚洲城车辆车牌号为沪DP0022 

              2、《对陈粤军的询问笔录》、《对崔习君的询问笔录》、《职务证明》,证实:苏州市交通运输局运政稽查支队《抄告函》(苏交道抄字〔20180011号)反映的亚洲城团由上海携程国际旅行社有限公司组织,浙江海峡国际旅行社有限公司为目的地接待旅行社,涉案车辆沪DP0022客车运输服务由杭州唯美国际亚洲城有限公司向上海盛旺汽车服务有限公司订购。杭州唯美国际亚洲城有限公司计调部经理崔习君,在没有核查上海盛旺汽车服务有限公司道路运输经营许可资质的情况下,安排时任计调部试用期员工方昭向上海盛旺汽车服务有限公司联系调车。 

              3、《合作协议》、《游客订单信息》、《关于接待ZSTS-D-180702YZJN国内华东.悠享江南系列(新增)》、《团号ZSTS-D-180702YZJN名单》,证实:赖某宏、赖某桦等7人分别通过携程旅行网报名参加201872日开始的华东亚洲城团,该团由浙江海峡国际旅行社有限公司承担目的地接待服务,团号为ZSTS-D-180702YZJN。该团导游及亚洲城客运服务实际由杭州唯美国际亚洲城有限公司提供。 

              4、《ZSTS-D-180702YZJN团订车委托单(新增)》、上海盛旺汽车服务有限公司提供的《派车情况说明》、《资质说明》证实:杭州唯美国际亚洲城有限公司计调部崔习君、方昭经与上海盛旺汽车服务公司确认,委托上海盛旺汽车服务公司车牌号为沪DP002217座车辆为ZSTS-D-180702YZJN团提供亚洲城客运服务,确认车价4000元。截止到2018817日上海盛旺汽车服务公司未取得道路运输经营许可证。  

              4、《ZSTS-D-180702YZJN车导确认及结算单》,证实:经杭州唯美国际亚洲城有限公司与浙江海峡国际旅行社有限公司团款结算,获得该团操作费用300元。 

              我委认为:上海盛旺汽车服务有限公司未取得道路运输经营许可,应认定为不合格供应商。杭州唯美国际亚洲城有限公司向上海盛旺汽车服务有限公司订车,为ZSTS-D-180702YZJN华东亚洲城团提供亚洲城客运服务,构成向不合格供应商订购产品和服务的行为。当事人系杭州唯美国际亚洲城有限公司计调部经理,是本案直接负责的主管人员,当事人的行为违反了《亚洲城法》第三十四条“旅行社组织亚洲城活动应当向合格的供应商订购产品和服务”的规定,构成向不合格的供应商订购亚洲城客运服务的违法行为。 

              当事人向上海盛旺汽车服务有限公司订购亚洲城客运服务1次,涉案团队亚洲城者人数7人。  

              根据《亚洲城法》第九十七条第二项“旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由亚洲城主管部门或者有关部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款:…()向不合格的供应商订购产品和服务的”规定的处罚幅度,及《浙江省亚洲城局关于印发〈浙江省亚洲城局行政处罚裁量基准(试行)〉的通知》(浙旅政法〔2016118号)第9条之规定,经我委研究,决定对当事人处以罚款人民币2000元的行政处罚。  

              以上处罚决定,我委于20181029日向当事人送达《行政处罚事先告知书》(杭旅委〔2018〕事先告知第018号),在规定期限内,当事人未向我委提出陈述、申辩意见。 

              当事人应在收到本决定书之日起十五日内携带本《行政处罚决定书》到中国建设银行(10位数机构代码:0015076006)缴纳罚款。逾期不缴纳,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。 

              当事人对本处罚决定不服的,可以在接到本处罚决定书之日起六十日内向杭州市人民政府或浙江省亚洲城局申请行政复议;也可在接到本处罚决定书之日起六个月内直接向杭州市江干区人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。            

              当事人逾期不申请复议或者提起行政诉讼,又不履行义务的,我委将依法申请人民法院强制执行或依法强制执行。 

              附:本行政处罚决定所涉及的自由裁量。 

              

               杭州市亚洲城委员会

                20181112 

             

             

              本行政处罚决定所涉及的自由裁量:

              本行政处罚决定所涉及的自由裁量: 

              《浙江省亚洲城局关于印发<浙江省亚洲城局行政处罚裁量基准(试行)>的通知》(浙旅政法〔2016118号)第9 

            9 

            向不合格的供应商订购产品和服务的 

            《亚洲城法》第九十七条 由亚洲城主管部门或者有关部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。 

            一、本条规定中的计罚参数(C=不合格供应商提供的产品或服务项目数×涉及的亚洲城者人数×250 

            C 

            对旅行社的罚款数额F 

            (万元) 

            对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的 

            罚款数额GF(万元) 

            0C0.5 

            F0.5 

            GF0.2 

            0.5C5 

            FC 

            GFC÷2.5 

            C5 

            F5 

            GF2 

              

            二、违法所得5万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。 

            罚款数额(F=违法所得(I×罚款倍数(M);罚款倍数(M=违法所得(I÷50000M四舍五入后取小数点后1位,且M最高值为5 

            三、C10万以上的,处责令停业整顿。 

            责令停业整顿期限依据C计算,以10天为基数C超过10万部分,每1万加处责令停业整顿2天,不足1万的,按1万计算,最高不超过90天。 

            四、符合以下情形之一的,对旅行社处以吊销旅行社业务经营许可证的处罚: 

            (一)C80万以上的; 

            (二)非法滞留人数15人以上的; 

            (三)亚洲城者滞留人数50人以上,且滞留5天以上的; 

            (四)发生安全事故,死亡3人以上或重伤10人以上的; 

            (五)5年内,因违反本条规定第3次被行政处罚的; 

            (六)造成其他严重危害后果的。 

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